斗门新建的垃圾屋，从4月份开始，斗门将建476间垃圾屋。 王荣 摄
□农村在建及建成垃圾屋308间
□乡镇垃圾将纳入主城收运系统
走进白藤街道群兴社区，一个个占地约6平方米的垃圾屋和可移动垃圾桶遍布社区，以往垃圾围村的现象也已不复存在。
今年5月25日，白藤街道办的15间垃圾房已全部投用。家住群兴社区的农民老赵说，往年夏天，垃圾堆常常发出难闻的气味，附近村民难以忍受，甚至部分村民已搬离居住地。现在，情况有了很大改善。
记者从斗门区创建幸福村居办公室了解到，根据《珠海市幸福村居办关于开展创建幸福村居“洁净工程”行动的通知》的精神，斗门区计划在全区新建密封式垃圾屋476间，并于4月份开始动工，目前在建及建成的已有308间。
农村宜居环境的改善，是珠海建设“生态文明新特区、科学发展示范市”的内在需求，也是宜居环境与欧美先进国家相媲美、建设华南地区“美丽中国”样板城市的重要环节。记者了解到，随着幸福村居建设的推进，围绕“三年大变化、五年上台阶、十年基本建成较高水准村居”的目标，斗门通过一系列措施，有力地促进了农村村容村貌和宜居环境的改善，也推动了城乡公共服务逐步接轨。
垃圾箱垃圾屋进村 村容村貌大改观
步行在南门村道上，细心的人会发现每家每户均有一个小型可移动垃圾箱，分布在村内的10座垃圾屋已完工投入使用。为推进农村洁净工程，南门村准备了1580个小型可移动垃圾箱分配到每家每户，本来村容村貌已经不错的南门村，经过一系列的措施，成了现代化味道十足的农村。
而在新党村，狮子石至九巷尾路长550米人行道及绿化、亮化、美化工程，已进入施工阶段，道路工程目前也进入施工阶段。在村内建设的垃圾中转站和8个垃圾屋，已完成地基工程，开始建设地面建筑，垃圾屋已投入使用，整个村容村貌较以往有了很大提升。
“只扫门前‘雪’，不顾遍地‘霜’。”这是过去乡镇垃圾围村的主要原因，部分农民长期养成的生活习惯和生活方式使得垃圾围村问题难以破解。长期以来少数人治理、多数人污染的现象给解决乡村脏乱差问题带来较大困难。
与城市相比，农村的经济发展、交通道路、垃圾处理、污水处理等基础设施相对滞后，这也影响了农村的宜居环境水平。
“不能城市像欧洲，农村像非洲”。为提升农村宜居水平，珠海首次提出建设宜居城乡的目标。从宜居城市到宜居城乡，一字之变，折射出珠海统筹城乡的发展思维和理念，也表明农村宜居环境的改善成为珠海的重大部署和行动。
为了解决这一问题，作为珠海今年的重点工作之一，全市上下已经掀起了创建“幸福村居”热潮。据了解，珠海已在年初面向全市开展创建“幸福村居”的“洁净工程”行动。
按照计划，在今年上半年之前，全市209个村居原则上每个自然村都要建立一个垃圾房，已参照省卫生村垃圾房标准建设的不用重复建设，垃圾房建设和管理主体为镇政府。同时，珠海要求每个自然村配备一名保洁员、建立一支保洁队伍，引导村民开展自我洁净行动，实现“家家户户齐动手”。
作为幸福村居建设的“主战场”，斗门区各项工作推进迅速并取得了显著成效。据悉，目前洁净工程已进入尾声，正待验收迎检。
记者从斗门区创建幸福村居办公室了解到，根据今年1月份市传达《珠海市幸福村居办关于开展创建幸福村居“洁净工程”行动的通知》的精神，斗门区计划在全区新建密封式垃圾屋476间，并于4月份开始动工，目前在建及建成的已有308间。走进白藤街道群兴社区，记者发现垃圾围村的现象已不复存在，一个个占地约6平方米的垃圾屋和可移动垃圾桶全部投入使用。白藤街道办党政办相关负责人熊康江表示，今年5月25日，白藤街道办的15间垃圾房已全部建成，目前正在验收并投入使用。
群兴社区家住“车队”附近的一赵姓农民告诉记者，在往年夏天，随着天气变热，“车队”附近的垃圾堆常常发出难闻的气味，附近的村民难以忍受，甚至部分村民已搬离居住地。今年来，随着幸福村居工作的推进，垃圾房建成投入使用后，情况有了较大改善。
投1亿实现村垃圾纳入主城收运系统
记者日前从斗门幸福村居办获悉，为加大农村环境整治力度，斗门拟从今年起至2015年，三年时间投入1亿元治理农村垃圾。根据规划，投入的资金将从区政府专项资金拨出，主要用于增加保洁人员、建设垃圾回收站、购买垃圾车、升级垃圾回收系统。
整个规划分两期进行，一期从2013—2014年投资3340.87万元作为试点，二期从2014—2015年总投资7522.58万元，进一步完善和提升现有城区的垃圾收运系统，将乡镇垃圾纳入主城收运系统。项目建设将进一步提高斗门区生活垃圾收集运输效率，减少城市生活垃圾对环境的污染。
该规划以户为单位，做到垃圾每日定点收集，即村民将每日生活垃圾投放在自家的垃圾桶内，由保洁员上门收集垃圾再集中投放至村设置的生活垃圾收集点。已配套密封式垃圾收集屋的，由村民自行(自觉)投放至垃圾屋内，保洁员将收集到的垃圾运到村指定的小型垃圾收集车车厢，然后由各镇根据各村垃圾量，用小型垃圾收集车将垃圾收集箱(收集斗)内垃圾运到地埋站进行压缩。此后大型压缩中转站将垃圾处理后用20吨或以上自卸式封闭运输车，由运营公司负责运往西坑尾垃圾处理场(或建成后的茶冷迳垃圾处理场)。
■解读
以洁净工程推进公共服务均等化
今年是珠海全力实施“蓝色珠海、科学崛起”发展战略，建设“生态文明新特区、科学发展示范市”的关键一年。作为珠海今年的重点工作之一，“幸福村居”建设一直受到高度重视。
作为“主战场”，斗门的工作成效将直接影响到珠海幸福村居创建的大局。而在斗门区看来，创建幸福村居并不只是落实任务，更是斗门科学崛起的内在需求和广大基层群众的心声。今后斗门将把创建幸福村居列为重点工作，人、财、物等资源皆向基层农村倾斜，使斗门的农村发展在5年后能上一个大台阶。
今年来斗门制定全区创建幸福村居实施意见和统筹幸福村居创建工作等一系列方案，大力推进幸福村居建设，重点加强对农村垃圾处理、农村污水处理、特色民居建设、基础设施建设、工程招标投标、农村综合改革等“九大工作”进行统筹。制定幸福村居环境提升工作方案和示范村环境卫生检查评比方案，统一设计和建设垃圾屋、垃圾站、垃圾中转站，“户收集、村集中、镇转运、区处理”的农村垃圾处理机制全面建立。
以幸福村居为抓手推动农村综改
村居是宏观社会的微观缩影，幸福村居的定位应该是幸福广东这个宏大愿景在基层社会的展现。它既包括物质层面的发展，也包括制度层面、人文方面的发展，更突出的是人的因素，这是幸福村居的性质。长期以来，农村与城市发展的脱节，形成了城乡社会经济的二元结构，这种格局在新型城镇化的体系下亟需打破。
中国社会科学院农村发展研究所宏观室主任党国英认为，珠海市和斗门区幸福村居建设工作的谋划有很多亮点，从经济、环境、社会、文化、党建等多个领域着手，从而推动农村综合改革，值得推崇。
党国英认为，幸福村居创建要辅以农村综合改革，使新型村居社区管理有一个好的体制机制，以落实农户土地承包权长久不变改革为重心，赋予农民可靠的土地财产权。
事实上，斗门在这一方面已有总体部署，斗门将着力于南门、莲江等幸福村居优秀示范村打造成精品样板，示范带动幸福村居创建向产业化、生态化、民生化、品牌化、法治化和规范化发展。努力把城市基础设施和公共服务延伸到农村，加快完善农村垃圾处理、污水治理等基础设施，美化、净化村居环境。
斗门区相关负责人表示，接下来将积极谋划农村三产服务业与工业园区的对接，培育资源开发型、服务创收型、入股分红型、物业出租型项目，多渠道增加村集体和村民收，促进农村均衡发展。
农村环境整治
基层政府需加强引导
专家建议
广东省社科院教授丁力：
广东省社科院教授丁力表示，在制度上，农村垃圾处理的问题，需要政府更多的引导，基层政府如果能和村民融入到一起，那么村民就会主动配合，做任何事情的效果都会好一些，加强垃圾处理当然也能事半功倍。
关于农村垃圾的处理问题，首先要做到加强引导。就是说在解决农村垃圾处理的问题，建设环境优美的乡村的过程中，政府部门要高度重视规划，细化工作安排，对垃圾的收集、分拣、处理，还有垃圾站的地点和运输时间等，都要有相应的计划，这种工作思路和方法都是非常符合实际的。
其次，在技术管理上包括两个方面：第一是基础设施，城市里有下水道、化粪池、垃圾处理站等，农村也必须有相对应的基础设施，特别针对农村养殖产生垃圾的处理，这是一个很具技术含量的问题；第二是公共服务，垃圾处理要有专门的部门和工作人员管理，政府要提供相关的公共服务。然后就是农民的自律问题，农民自身要严格要求自己，这个说到底就是政府精神文明建设的问题。最后，政府要做好垃圾回收工作，垃圾是放错地方的宝物，学习国外垃圾处理变废为宝的经验，合理处理垃圾可以产生效益。
还有，就是要加大宣传和培训力度。建设社会主义现代化非常重要的一点就是人的现代化，通过学习培训，提高居民个人素质，提高居民的环保意识，改变以前乱丢垃圾的坏习惯。这一点可以通过村里广播和拉宣传横幅等方式实现。另外，要加大监督处罚力度，做得好要表扬，做得不好当然要批评、处罚，可以通过村与村之间的评比、考核来监督垃圾处理的落实情况。
撰文：崔汝枝 胡净栋
