中国社会科学院发布2013年《住房绿皮书》指出，2013年的调控继续体现市场各方主体与中央调控的市场博弈，必须继续重申从严调控不动摇，及时有针对性出台相关储备调控政策

新华网消息 12月13日，由中国社会科学院财经战略研究院、社会科学文献出版社联合主办的 “2013年《住房绿皮书》发布暨2012-2013年住房形势与政策研讨会”在北京举行。会议研讨了中国住房发展面临的现实问题和重大挑战，分析了 2011-2012年中国住房及相关市场走势，预测了2012-2013年我国住房发展趋势，并正式发布了由社会科学文献出版社出版的《中国住房发展报告 (2012-2013)》。

住房绿皮书指出，2013年的调控继续体现市场各方主体与中央调控的市场博弈，市场各方对中央的调控政策较为敏感，但是中央政府拥有较大的主动 性和回旋余地。针对以上问题，其目标任务：通过强化和完善调控政策，取法其上，争取房地产市场理性回归；得乎其中，实现房地产市场稳重有进；避乎其下，防 止房地产市场整体反弹和局部崩盘。具体表现：在价格上，要确保稳定，力争理性回归，较低城市的房价增幅不得超过经济增长率，较高城市的房价应下降；在销售 上，力争稳步增长，尤其保障房和普通商品房销售比例上升；在投资上，总体适度减缓投资，保障房和普通商品房投资稳步快速增加，在土地购置和住房开工稳步增 加。

住房绿皮书指出，楼市调控应坚持，第一，持之以恒，毫不动摇。房地产调控应实施打持久战，不可必功其一役。把抑制房地产投机投资性需求作为一项 长期政策，坚决制止变相放松调控政策，促使房价合理回归。第二，统筹兼顾，区别对待。既要稳增长，也要降房价，并使两者相互促进。一方面，在微调宏观政策 时，要采取定向和隔离的措施，确保涉及房地产政策不变或反向变化；另一方面，进一步强化兼顾两者目标实现的措施。第三，相机抉择，主动出击。改变过去“露 头就打”的策略，密切关注形势与预期及变化，要通过主动适时出台和调整政策以及舆论宣传等，将不利的苗头消灭在萌芽状态，并通过主动引导预期，来调动博弈 各方向着中央的调控目标行动。第四，长短结合，标本兼治。要结合当前调控的好时机，选择突破口，深化住房制度综合配套改革，及时推出既解燃眉之急，又保长 期健康的制度政策。

住房绿皮书指出，防止房地产市场整体反弹和局部崩盘，争取房地产市场理性回归，实现房地产市场稳中有进，国务院应针对当前和未来住房市场不断变 化的实际，必须继续重申从严调控不动摇，及时有针对性出台相关储备调控政策。住房绿皮书认为，行政制度方面，应完善调控的部门和协调机制，落实调控目标责 任制；需求管理方面，应细化和严密限购政策，堵塞和纠正各种企图改变政策的行为；预期管理方面，应完善新闻发言人制度，严惩有关房地产谣言的传播和炒作； 金融政策方面，应取消期房预售制度，完善差别化的金融政策；税收政策方面，应将扩大房地产税试点作为稳定当前预期和深化住房综合配套改革的突破口；住房保 障方面，完善安居工程的各项措施，探索实施康居工程；租赁市场方面，规范租赁市场，发展租赁市场；土地政策方面，制定土地调控的目标，探索建立抑制地价过 度上涨的机制；空间管理方面，根据对不同城市采取不同调控措施，针对一些城市可能出现的房地产泡沫破灭的情势，建立房地产调控的应急机制，避免市场“硬着 陆”。